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2024.03.14

jdb电子官方网站原创 | 三项制度改革助力战略规划落地

如果说“十三五”是我国实现第一个百年奋斗目标的收尾期,那么“十四五”则是我国实现第二个百年奋斗目标的起步期,是中国特色社会主义迈入新时代的第一个五年规划。习近平总书记在党的十九大报告中强调,要深化国有企业改革,完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,推动国有资本做强做优做大。同时,以中发〔2015〕22号文、国发〔2019〕9号文为代表的政策文件也明确提出要求政府投融资平台公司转型发展。

城投公司作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”,肩负着建设城市、经营城市甚至是地方产业升级的重大使命,更要切实增强企业责任感,不断提升运营效率,谋求转型升级之路。那么,到底城投公司在“十四五”期间怎样才能够按照党中央、国务院高质量发展的要求,谋划转型升级之路呢?笔者认为,加快城投公司转型升级,可紧紧围绕城投公司在转型发展过程中的重点难点问题,借助三项制度改革来不断健全市场化经营机制,激发企业内生动力和活力、提升企业运营效率和核心竞争力,支撑城投公司“十四五”规划落地执行。

一、三项制度改革发展历程

三项制度改革为国务院针对国有企业劳动、人事、分配三项制度提出的改革,其核心就是建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制,是企业经营管理机制中最根本的制度。

改革开放以来,随着我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨,三项制度改革与国有企业改革进程一直相伴而行。90年代初全国掀起了一股以“砸三铁”为主题的国有企业劳动工资人事制度改革热潮,标志着三项制度改革开始萌芽,而经过改革开放四十年,特别是近十多年的持续努力,随着我国社会主义经济体制持续完善,三项制度改革在促进国有企业做强做优做大的进程中发挥了重要的作用。

二、三项制度在城投公司转型发展的中的支撑作用

城投公司转型发展犹如房屋建造,清晰的企业发展战略目标是房顶,房顶不光需要科学的业务模式和产业布局作为业务发展支撑,同样需要支持企业高速运转架构的组织体系作为管理支撑,科学合理的人力资源团队和管理体系则是底层地基,企业如果没有适配的人力资源作为支撑,一切战略规划都无法落地。